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                  中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则
                    发布时间:2019-02-01 09:28  点击数:772

                  中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则

                  第一章 总则

                    第一条 为了加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导ュ㈃り,加强党的纪律建设ュ㈃り,推进全面从严治党ュ㈃り,规范纪检监察机关监督执纪工作ュ㈃り,根据《中国共产党章程》和有关法律ュ㈃り,结合纪检监察体制改革和监督执纪工作实践ュ㈃り,制定本规则レェ☂。

                    第二条 坚持以马克思列宁主义お㉫☄、毛泽东思想お㉫☄、邓小平理论お㉫☄、“三个代表”重要思想お㉫☄、科学发展观お㉫☄、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ュ㈃り,全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求ュ㈃り,依规依纪依法严格监督执纪ュ㈃り,坚持打铁必须自身硬ュ㈃り,把权力关进制度笼子ュ㈃り,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍レェ☂。

                    第三条 监督执纪工作应当遵循以下原则:

                    (一)坚持和加强党的全面领导ュ㈃り,牢固树立政治意识お㉫☄、大局意识お㉫☄、核心意识お㉫☄、看齐意识ュ㈃り,坚定中国特色社会主义道路自信お㉫☄、理论自信お㉫☄、制度自信お㉫☄、文化自信ュ㈃り,坚决维护习近平总书记党中央的核心お㉫☄、全党的核心地位ュ㈃り,坚决维护党中央权威和集中统一领导ュ㈃り,严守政治纪律和政治规矩ュ㈃り,体现监督执纪工作的政治性ュ㈃り,构建党统一指挥お㉫☄、全面覆盖お㉫☄、权威高效的监督体系;

                    (二)坚持纪律检查工作双重领导体制ュ㈃り,监督执纪工作以上级纪委领导为主ュ㈃り,线索处置お㉫☄、立案审查等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委报告;

                    (三)坚持实事求是ュ㈃り,以事实为依据ュ㈃り,以党章党规党纪和国家法律法规为准绳ュ㈃り,强化监督お㉫☄、严格执纪ュ㈃り,把握政策お㉫☄、宽严相济ュ㈃り,对主动投案お㉫☄、主动交代问题的宽大处理ュ㈃り,对拒不交代お㉫☄、欺瞒组织的从严处理;

                    (四)坚持信任不能代替监督ュ㈃り,执纪者必先守纪ュ㈃り,以更高的标准お㉫☄、更严的要求约束自己ュ㈃り,严格工作程序ュ㈃り,有效管控风险ュ㈃り,强化对监督执纪各环节的监督制约ュ㈃り,确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验レェ☂。

                    第四条 坚持惩前毖后お㉫☄、治病救人ュ㈃り,把纪律挺在前面ュ㈃り,精准有效运用监督执纪“四种形态”ュ㈃り,把思想政治工作贯穿监督执纪全过程ュ㈃り,严管和厚爱结合ュ㈃り,激励和约束并重ュ㈃り,注重教育转化ュ㈃り,促使党员自觉防止和纠正违纪行为ュ㈃り,惩治极少数ュ㈃り,教育大多数ュ㈃り,实现政治效果お㉫☄、纪法效果和社会效果相统一レェ☂。

                    第二章 领导体制

                    第五条 中央纪律检查委员会在党中央领导下进行工作レェ☂。地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作レェ☂。

                    党委应当定期听取お㉫☄、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告ュ㈃り,加强对纪委监委工作的领导お㉫☄、管理和监督レェ☂。

                    第六条 党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关ュ㈃り,中央纪委和地方各级纪委贯彻党中央关于国家监察工作的决策部署ュ㈃り,审议决定监委依法履职中的重要事项ュ㈃り,把执纪和执法贯通起来ュ㈃り,实现党内监督和国家监察的有机统一レェ☂。

                    第七条 监督执纪工作实行分级负责制:

                    (一)中央纪委国家监委负责监督检查和审查调查中央委员お㉫☄、候补中央委员ュ㈃り,中央纪委委员ュ㈃り,中央管理的领导干部ュ㈃り,党中央工作部门お㉫☄、党中央批准设立的党组(党委)ュ㈃り,各省お㉫☄、自治区お㉫☄、直辖市党委お㉫☄、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题レェ☂。

                    (二)地方各级纪委监委负责监督检查和审查调查同级党委委员お㉫☄、候补委员ュ㈃り,同级纪委委员ュ㈃り,同级党委管理的党员お㉫☄、干部以及监察对象ュ㈃り,同级党委工作部门お㉫☄、党委批准设立的党组(党委)ュ㈃り,下一级党委お㉫☄、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题レェ☂。

                    (三)基层纪委负责监督检查和审查同级党委管理的党员ュ㈃り,同级党委下属的各级党组织的涉嫌违纪问题;未设立纪律检查委员会的党的基层委员会ュ㈃り,由该委员会负责监督执纪工作レェ☂。

                    地方各级纪委监委依照规定加强对同级党委履行职责お㉫☄、行使权力情况的监督レェ☂。

                    第八条 对党的组织关系在地方お㉫☄、干部管理权限在主管部门的党员お㉫☄、干部以及监察对象涉嫌违纪违法问题ュ㈃り,应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪ュ㈃り,由设在主管部门お㉫☄、有管辖权的纪检监察机关进行审查调查ュ㈃り,主管部门认为有必要的ュ㈃り,可以与地方纪检监察机关联合审查调查レェ☂。地方纪检监察机关接到问题线索反映的ュ㈃り,经与主管部门协调ュ㈃り,可以对其进行审查调查ュ㈃り,也可以与主管部门组成联合审查调查组ュ㈃り,审查调查情况及时向对方通报レェ☂。

                    第九条 上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对其他下级纪检监察机关管辖的党组织和党员お㉫☄、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题进行审查调查ュ㈃り,必要时也可以直接进行审查调查レェ☂。上级纪检监察机关可以将其直接管辖的事项指定下级纪检监察机关进行审查调查レェ☂。

                    纪检监察机关之间对管辖事项有争议的ュ㈃り,由其共同的上级纪检监察机关确定;认为所管辖的事项重大お㉫☄、复杂ュ㈃り,需要由上级纪检监察机关管辖的ュ㈃り,可以报请上级纪检监察机关管辖レェ☂。

                    第十条 纪检监察机关应当严格执行请示报告制度レェ☂。中央纪委定期向党中央报告工作ュ㈃り,研究涉及全局的重大事项お㉫☄、遇有重要问题以及作出立案审查调查决定お㉫☄、给予党纪政务处分等事项应当及时向党中央请示报告ュ㈃り,既要报告结果也要报告过程レェ☂。执行党中央重要决定的情况应当专题报告レェ☂。

                    地方各级纪检监察机关对作出立案审查调查决定お㉫☄、给予党纪政务处分等重要事项ュ㈃り,应当向同级党委请示汇报并向上级纪委监委报告ュ㈃り,形成明确意见后再正式行文请示レェ☂。遇有重要事项应当及时报告レェ☂。

                    纪检监察机关应当坚持民主集中制ュ㈃り,对于线索处置お㉫☄、谈话函询お㉫☄、初步核实お㉫☄、立案审查调查お㉫☄、案件审理お㉫☄、处置执行中的重要问题ュ㈃り,经集体研究后ュ㈃り,报纪检监察机关相关负责人お㉫☄、主要负责人审批レェ☂。 

                    第十一条 纪检监察机关应当建立监督检查お㉫☄、审查调查お㉫☄、案件监督管理お㉫☄、案件审理相互协调お㉫☄、相互制约的工作机制レェ☂。市地级以上纪委监委实行监督检查和审查调查部门分设ュ㈃り,监督检查部门主要负责联系地区和部门お㉫☄、单位的日常监督检查和对涉嫌一般违纪问题线索处置ュ㈃り,审查调查部门主要负责对涉嫌严重违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题线索进行初步核实和立案审查调查;案件监督管理部门负责对监督检查お㉫☄、审查调查工作全过程进行监督管理ュ㈃り,案件审理部门负责对需要给予党纪政务处分的案件审核把关レェ☂。

                    纪检监察机关在工作中需要协助的ュ㈃り,有关组织和机关お㉫☄、单位お㉫☄、个人应当依规依纪依法予以协助レェ☂。

                    第十二条 纪检监察机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理ュ㈃り,做好线索管理お㉫☄、组织协调お㉫☄、监督检查お㉫☄、督促办理お㉫☄、统计分析等工作レェ☂。党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调ュ㈃り,做好督促检查お㉫☄、通报曝光和综合分析等工作レェ☂。

                    第三章 监督检查

                    第十三条 党委(党组)在党内监督中履行主体责任ュ㈃り,纪检监察机关履行监督责任ュ㈃り,应当将纪律监督お㉫☄、监察监督お㉫☄、巡视监督お㉫☄、派驻监督结合起来ュ㈃り,重点检查遵守お㉫☄、执行党章党规党纪和宪法法律法规ュ㈃り,坚定理想信念ュ㈃り,增强“四个意识”ュ㈃り,坚定“四个自信”ュ㈃り,维护习近平总书记核心地位ュ㈃り,维护党中央权威和集中统一领导ュ㈃り,贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署ュ㈃り,坚持主动作为お㉫☄、真抓实干ュ㈃り,落实全面从严治党责任お㉫☄、民主集中制原则お㉫☄、选人用人规定以及中央八项规定精神ュ㈃り,巡视巡察整改ュ㈃り,依法履职お㉫☄、秉公用权お㉫☄、廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况ュ㈃り,对发现的问题分类处置お㉫☄、督促整改レェ☂。

                    第十四条 纪委监委(纪检监察组お㉫☄、纪检监察工委)报请或者会同党委(党组)定期召开专题会议ュ㈃り,听取加强党内监督情况专题报告ュ㈃り,综合分析所联系的地区お㉫☄、部门お㉫☄、单位政治生态状况ュ㈃り,提出加强和改进的意见及工作措施ュ㈃り,抓好组织实施和督促检查レェ☂。

                    第十五条 纪检监察机关应当结合被监督对象的职责ュ㈃り,加强对行使权力情况的日常监督ュ㈃り,通过多种方式了解被监督对象的思想お㉫☄、工作お㉫☄、作风お㉫☄、生活情况ュ㈃り,发现苗头性お㉫☄、倾向性问题或者轻微违纪问题ュ㈃り,应当及时约谈提醒お㉫☄、批评教育お㉫☄、责令检查お㉫☄、诫勉谈话ュ㈃り,提高监督的针对性和实效性レェ☂。

                    第十六条 纪检监察机关应当畅通来信お㉫☄、来访お㉫☄、来电和网络等举报渠道ュ㈃り,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台ュ㈃り,及时受理检举控告ュ㈃り,发挥党员和群众的监督作用レェ☂。

                    第十七条 纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案ュ㈃り,主要内容包括:

                    (一)任免情况お㉫☄、人事档案情况お㉫☄、因不如实报告个人有关事项受到处理的情况等;

                    (二)巡视巡察お㉫☄、信访お㉫☄、案件监督管理以及其他方面移交的问题线索和处置情况;

                    (三)开展谈话函询お㉫☄、初步核实お㉫☄、审查调查以及其他工作形成的有关材料;

                    (四)党风廉政意见回复材料;

                    (五)其他反映廉政情况的材料レェ☂。

                    廉政档案应当动态更新レェ☂。

                    第十八条 纪检监察机关应当做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作ュ㈃り,对反映问题线索认真核查ュ㈃り,综合用好巡视巡察等其他监督成果ュ㈃り,严把政治关お㉫☄、品行关お㉫☄、作风关お㉫☄、廉洁关レェ☂。

                    第十九条 纪检监察机关对监督中发现的突出问题ュ㈃り,应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议ュ㈃り,通过督促召开专题民主生活会お㉫☄、组织开展专项检查等方式ュ㈃り,督查督办ュ㈃り,推动整改レェ☂。

                    第四章 线索处置

                    第二十条 纪检监察机关应当加强对问题线索的集中管理お㉫☄、分类处置お㉫☄、定期清理レェ☂。信访举报部门归口受理同级党委管理的党组织和党员お㉫☄、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题的信访举报ュ㈃り,统一接收有关纪检监察机关お㉫☄、派驻或者派出机构以及其他单位移交的相关信访举报ュ㈃り,移送本机关有关部门ュ㈃り,深入分析信访形势ュ㈃り,及时反映损害群众最关心お㉫☄、最直接お㉫☄、最现实的利益问题レェ☂。

                    巡视巡察工作机构和审计机关お㉫☄、行政执法机关お㉫☄、司法机关等单位发现涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题线索ュ㈃り,应当及时移交纪检监察机关案件监督管理部门统一办理レェ☂。

                    监督检查部门お㉫☄、审查调查部门お㉫☄、干部监督部门发现的相关问题线索ュ㈃り,属于本部门受理范围的ュ㈃り,应当送案件监督管理部门备案;不属于本部门受理范围的ュ㈃り,经审批后移送案件监督管理部门ュ㈃り,由其按程序转交相关监督执纪部门办理レェ☂。

                    第二十一条 纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区お㉫☄、部门お㉫☄、单位总体情况ュ㈃り,综合分析ュ㈃り,按照谈话函询お㉫☄、初步核实お㉫☄、暂存待查お㉫☄、予以了结4类方式进行处置レェ☂。

                    线索处置不得拖延和积压ュ㈃り,处置意见应当在收到问题线索之日起1个月内提出ュ㈃り,并制定处置方案ュ㈃り,履行审批手续レェ☂。

                    第二十二条 纪检监察机关对反映同级党委委员お㉫☄、候补委员ュ㈃り,纪委常委お㉫☄、监委委员ュ㈃り,以及所辖地区お㉫☄、部门お㉫☄、单位主要负责人的问题线索和线索处置情况ュ㈃り,应当及时向上级纪检监察机关报告レェ☂。

                    第二十三条 案件监督管理部门对问题线索实行集中管理お㉫☄、动态更新お㉫☄、定期汇总核对ュ㈃り,提出分办意见ュ㈃り,报纪检监察机关主要负责人批准ュ㈃り,按程序移送承办部门レェ☂。承办部门应当指定专人负责管理问题线索ュ㈃り,逐件编号登记お㉫☄、建立管理台账レェ☂。线索管理处置各环节应当由经手人员签名ュ㈃り,全程登记备查レェ☂。

                    第二十四条 纪检监察机关应当根据工作需要ュ㈃り,定期召开专题会议ュ㈃り,听取问题线索综合情况汇报ュ㈃り,进行分析研判ュ㈃り,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究ュ㈃り,提出处置要求ュ㈃り,做到件件有着落レェ☂。

                    第二十五条 承办部门应当做好线索处置归档工作ュ㈃り,归档材料齐全完整ュ㈃り,载明领导批示和处置过程レェ☂。案件监督管理部门定期汇总お㉫☄、核对问题线索及处置情况ュ㈃り,向纪检监察机关主要负责人报告ュ㈃り,并向相关部门通报レェ☂。

                    第五章 谈话函询

                    第二十六条 各级党委(党组)和纪检监察机关应当推动加强和规范党内政治生活ュ㈃り,经常拿起批评和自我批评的武器ュ㈃り,及时开展谈话提醒お㉫☄、约谈函询ュ㈃り,促使党员お㉫☄、干部以及监察对象增强党的观念和纪律意识レェ☂。

                    第二十七条 纪检监察机关采取谈话函询方式处置问题线索ュ㈃り,应当起草谈话函询报批请示ュ㈃り,拟订谈话方案和相关工作预案ュ㈃り,按程序报批レェ☂。需要谈话函询下一级党委(党组)主要负责人的ュ㈃り,应当报纪检监察机关主要负责人批准ュ㈃り,必要时向同级党委主要负责人报告レェ☂。

                    第二十八条 谈话应当由纪检监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行ュ㈃り,可以由被谈话人所在党委(党组)お㉫☄、纪委监委(纪检监察组お㉫☄、纪检监察工委)有关负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行レェ☂。

                    谈话应当在具备安全保障条件的场所进行レェ☂。由纪检监察机关谈话的ュ㈃り,应当制作谈话笔录ュ㈃り,谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明レェ☂。

                    第二十九条 纪检监察机关进行函询应当以办公厅(室)名义发函给被反映人ュ㈃り,并抄送其所在党委(党组)和派驻纪检监察组主要负责人レェ☂。被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料ュ㈃り,由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复レェ☂。

                    被函询人为党委(党组)主要负责人的ュ㈃り,或者被函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的ュ㈃り,应当直接发函回复纪检监察机关レェ☂。

                    第三十条 承办部门应当在谈话结束或者收到函询回复后1个月内写出情况报告和处置意见ュ㈃り,按程序报批レェ☂。根据不同情形作出相应处理:

                    (一)反映不实ュ㈃り,或者没有证据证明存在问题的ュ㈃り,予以采信了结ュ㈃り,并向被函询人发函反馈レェ☂。

                    (二)问题轻微ュ㈃り,不需要追究纪律责任的ュ㈃り,采取谈话提醒お㉫☄、批评教育お㉫☄、责令检查お㉫☄、诫勉谈话等方式处理レェ☂。

                    (三)反映问题比较具体ュ㈃り,但被反映人予以否认且否认理由不充分具体的ュ㈃り,或者说明存在明显问题的ュ㈃り,一般应当再次谈话或者函询;发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的ュ㈃り,应当提出初步核实的建议レェ☂。

                    (四)对诬告陷害者ュ㈃り,依规依纪依法予以查处レェ☂。

                    必要时可以对被反映人谈话函询的说明情况进行抽查核实レェ☂。

                    谈话函询材料应当存入廉政档案レェ☂。

                    第三十一条 被谈话函询的党员干部应当在民主生活会お㉫☄、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明ュ㈃り,讲清组织予以采信了结的情况;存在违纪问题的ュ㈃り,应当进行自我批评ュ㈃り,作出检讨レェ☂。

                    第六章 初步核实

                    第三十二条 党委(党组)お㉫☄、纪委监委(纪检监察组)应当对具有可查性的涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题线索ュ㈃り,扎实开展初步核实工作ュ㈃り,收集客观性证据ュ㈃り,确保真实性和准确性レェ☂。

                    第三十三条 纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索ュ㈃り,应当制定工作方案ュ㈃り,成立核查组ュ㈃り,履行审批程序レェ☂。被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的ュ㈃り,纪检监察机关应当报同级党委主要负责人批准レェ☂。

                    第三十四条 核查组经批准可以采取必要措施收集证据ュ㈃り,与相关人员谈话了解情况ュ㈃り,要求相关组织作出说明ュ㈃り,调取个人有关事项报告ュ㈃り,查阅复制文件お㉫☄、账目お㉫☄、档案等资料ュ㈃り,查核资产情况和有关信息ュ㈃り,进行鉴定勘验レェ☂。对被核查人及相关人员主动上交的财物ュ㈃り,核查组应当予以暂扣レェ☂。

                    需要采取技术调查或者限制出境等措施的ュ㈃り,纪检监察机关应当严格履行审批手续ュ㈃り,交有关机关执行レェ☂。 

                    第三十五条 初步核实工作结束后ュ㈃り,核查组应当撰写初步核实情况报告ュ㈃り,列明被核查人基本情况お㉫☄、反映的主要问题お㉫☄、办理依据以及初步核实结果お㉫☄、存在疑点お㉫☄、处理建议ュ㈃り,由核查组全体人员签名备查レェ☂。

                    承办部门应当综合分析初步核实情况ュ㈃り,按照拟立案审查调查お㉫☄、予以了结お㉫☄、谈话提醒お㉫☄、暂存待查ュ㈃り,或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议レェ☂。

                    初步核实情况报告应当报纪检监察机关主要负责人审批ュ㈃り,必要时向同级党委主要负责人报告レェ☂。

                    第七章 审查调查

                    第三十六条 党委(党组)应当按照管理权限ュ㈃り,加强对党员お㉫☄、干部以及监察对象涉嫌严重违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题审查调查处置工作ュ㈃り,定期听取重大案件情况报告ュ㈃り,加强反腐败协调机构的机制建设ュ㈃り,坚定不移お㉫☄、精准有序惩治腐败レェ☂。

                    第三十七条 纪检监察机关经过初步核实ュ㈃り,对党员お㉫☄、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪ュ㈃り,需要追究纪律或者法律责任的ュ㈃り,应当立案审查调查レェ☂。

                    凡报请批准立案的ュ㈃り,应当已经掌握部分违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪事实和证据ュ㈃り,具备进行审查调查的条件レェ☂。

                    第三十八条 对符合立案条件的ュ㈃り,承办部门应当起草立案审查调查呈批报告ュ㈃り,经纪检监察机关主要负责人审批ュ㈃り,报同级党委主要负责人批准ュ㈃り,予以立案审查调查レェ☂。

                    立案审查调查决定应当向被审查调查人宣布ュ㈃り,并向被审查调查人所在党委(党组)主要负责人通报レェ☂。

                    第三十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪人员立案审查调查ュ㈃り,纪检监察机关主要负责人应当主持召开由纪检监察机关相关负责人参加的专题会议ュ㈃り,研究批准审查调查方案レェ☂。

                    纪检监察机关相关负责人批准成立审查调查组ュ㈃り,确定审查调查谈话方案お㉫☄、外查方案ュ㈃り,审批重要信息查询お㉫☄、涉案财物查扣等事项レェ☂。

                    监督检查お㉫☄、审查调查部门主要负责人组织研究提出审查调查谈话方案お㉫☄、外查方案和处置意见建议ュ㈃り,审批一般信息查询ュ㈃り,对调查取证审核把关レェ☂。

                    审查调查组组长应当严格执行审查调查方案ュ㈃り,不得擅自更改;以书面形式报告审查调查进展情况ュ㈃り,遇有重要事项及时请示レェ☂。

                    第四十条 审查调查组可以依照党章党规和监察法ュ㈃り,经审批进行谈话お㉫☄、讯问お㉫☄、询问お㉫☄、留置お㉫☄、查询お㉫☄、冻结お㉫☄、搜查お㉫☄、调取お㉫☄、查封お㉫☄、扣押(暂扣お㉫☄、封存)お㉫☄、勘验检查お㉫☄、鉴定ュ㈃り,提请有关机关采取技术调查お㉫☄、通缉お㉫☄、限制出境等措施レェ☂。

                    承办部门应当建立台账ュ㈃り,记录使用措施情况ュ㈃り,向案件监督管理部门定期备案レェ☂。

                    案件监督管理部门应当核对检查ュ㈃り,定期汇总重要措施使用情况并报告纪委监委领导和上一级纪检监察机关ュ㈃り,发现违规违纪违法使用措施的ュ㈃り,区分不同情况进行处理ュ㈃り,防止擅自扩大范围お㉫☄、延长时限レェ☂。

                    第四十一条 需要对被审查调查人采取留置措施的ュ㈃り,应当依据监察法进行ュ㈃り,在24小时内通知其所在单位和家属ュ㈃り,并及时向社会公开发布レェ☂。因可能毁灭お㉫☄、伪造证据ュ㈃り,干扰证人作证或者串供等有碍调查情形而不宜通知或者公开的ュ㈃り,应当按程序报批并记录在案レェ☂。有碍调查的情形消失后ュ㈃り,应当立即通知被留置人员所在单位和家属レェ☂。

                    第四十二条 审查调查工作应当依照规定由两人以上进行ュ㈃り,按照规定出示证件ュ㈃り,出具书面通知レェ☂。

                    第四十三条 立案审查调查方案批准后ュ㈃り,应当由纪检监察机关相关负责人或者部门负责人与被审查调查人谈话ュ㈃り,宣布立案决定ュ㈃り,讲明党的政策和纪律ュ㈃り,要求被审查调查人端正态度お㉫☄、配合审查调查レェ☂。

                    审查调查应当充分听取被审查调查人陈述ュ㈃り,保障其饮食お㉫☄、休息ュ㈃り,提供医疗服务ュ㈃り,确保安全レェ☂。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段ュ㈃り,严禁逼供お㉫☄、诱供お㉫☄、侮辱お㉫☄、打骂お㉫☄、虐待お㉫☄、体罚或者变相体罚レェ☂。

                    第四十四条 审查调查期间ュ㈃り,对被审查调查人以同志相称ュ㈃り,安排学习党章党规党纪以及相关法律法规ュ㈃り,开展理想信念宗旨教育ュ㈃り,通过深入细致的思想政治工作ュ㈃り,促使其深刻反省お㉫☄、认识错误お㉫☄、交代问题ュ㈃り,写出忏悔反思材料レェ☂。

                    第四十五条 外查工作必须严格按照外查方案执行ュ㈃り,不得随意扩大审查调查范围お㉫☄、变更审查调查对象和事项ュ㈃り,重要事项应当及时请示报告レェ☂。

                    外查工作期间ュ㈃り,未经批准ュ㈃り,监督执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人ュ㈃り,不得擅自采取审查调查措施ュ㈃り,不得从事与外查事项无关的活动レェ☂。

                    第四十六条 纪检监察机关应当严格依规依纪依法收集お㉫☄、鉴别证据ュ㈃り,做到全面お㉫☄、客观ュ㈃り,形成相互印证お㉫☄、完整稳定的证据链レェ☂。

                    调查取证应当收集原物原件ュ㈃り,逐件清点编号ュ㈃り,现场登记ュ㈃り,由在场人员签字盖章ュ㈃り,原物不便搬运お㉫☄、保存或者取得原件确有困难的ュ㈃り,可以将原物封存并拍照录像或者调取原件副本お㉫☄、复印件;谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字レェ☂。已调取证据必须及时交审查调查组统一保管レェ☂。

                    严禁以威胁お㉫☄、引诱お㉫☄、欺骗以及其他违规违纪违法方式收集证据;严禁隐匿お㉫☄、损毁お㉫☄、篡改お㉫☄、伪造证据レェ☂。

                    第四十七条 查封お㉫☄、扣押(暂扣お㉫☄、封存)お㉫☄、冻结お㉫☄、移交涉案财物ュ㈃り,应当严格履行审批手续レェ☂。

                    执行查封お㉫☄、扣押(暂扣お㉫☄、封存)措施ュ㈃り,监督执纪人员应当会同原财物持有人或者保管人お㉫☄、见证人ュ㈃り,当面逐一拍照お㉫☄、登记お㉫☄、编号ュ㈃り,现场填写登记表ュ㈃り,由在场人员签名レェ☂。对价值不明物品应当及时鉴定ュ㈃り,专门封存保管レェ☂。

                    纪检监察机关应当设立专用账户お㉫☄、专门场所ュ㈃り,指定专门人员保管涉案财物ュ㈃り,严格履行交接お㉫☄、调取手续ュ㈃り,定期对账核实レェ☂。严禁私自占有お㉫☄、处置涉案财物及其孳息レェ☂。

                    第四十八条 对涉嫌严重违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题的审查调查谈话お㉫☄、搜查お㉫☄、查封お㉫☄、扣押(暂扣お㉫☄、封存)涉案财物等重要取证工作应当全过程进行录音录像ュ㈃り,并妥善保管ュ㈃り,及时归档ュ㈃り,案件监督管理部门定期核查レェ☂。

                    第四十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题的审查调查ュ㈃り,监督执纪人员未经批准并办理相关手续ュ㈃り,不得将被审查调查人或者其他重要的谈话お㉫☄、询问对象带离规定的谈话场所ュ㈃り,不得在未配置监控设备的场所进行审查调查谈话或者其他重要的谈话お㉫☄、询问ュ㈃り,不得在谈话期间关闭录音录像设备レェ☂。

                    第五十条 监督检查お㉫☄、审查调查部门主要负责人お㉫☄、分管领导应当定期检查审查调查期间的录音录像お㉫☄、谈话笔录お㉫☄、涉案财物登记资料ュ㈃り,发现问题及时纠正并报告レェ☂。

                    纪检监察机关相关负责人应当通过调取录音录像等方式ュ㈃り,加强对审查调查全过程的监督レェ☂。

                    第五十一条 查明涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题后ュ㈃り,审查调查组应当撰写事实材料ュ㈃り,与被审查调查人见面ュ㈃り,听取意见レェ☂。被审查调查人应当在事实材料上签署意见ュ㈃り,对签署不同意见或者拒不签署意见的ュ㈃り,审查调查组应当作出说明或者注明情况レェ☂。

                    审查调查工作结束ュ㈃り,审查调查组应当集体讨论ュ㈃り,形成审查调查报告ュ㈃り,列明被审查调查人基本情况お㉫☄、问题线索来源及审查调查依据お㉫☄、审查调查过程ュ㈃り,主要违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪事实ュ㈃り,被审查调查人的态度和认识ュ㈃り,处理建议及党纪法律依据ュ㈃り,并由审查调查组组长以及有关人员签名レェ☂。

                    对审查调查过程中发现的重要问题和意见建议ュ㈃り,应当形成专题报告レェ☂。

                    第五十二条 审查调查报告以及忏悔反思材料ュ㈃り,违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪事实材料ュ㈃り,涉案财物报告等ュ㈃り,应当按程序报纪检监察机关主要负责人批准ュ㈃り,连同全部证据和程序材料ュ㈃り,依照规定移送审理レェ☂。

                    审查调查全过程形成的材料应当案结卷成お㉫☄、事毕归档レェ☂。

                    第八章 审理

                    第五十三条 纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法お㉫☄、犯罪案件严格依规依纪依法审核把关ュ㈃り,提出纪律处理或者处分的意见ュ㈃り,做到事实清楚お㉫☄、证据确凿お㉫☄、定性准确お㉫☄、处理恰当お㉫☄、手续完备お㉫☄、程序合规レェ☂。

                    纪律处理或者处分必须坚持民主集中制原则ュ㈃り,集体讨论决定ュ㈃り,不允许任何个人或者少数人决定和批准レェ☂。

                    第五十四条 坚持审查调查与审理相分离的原则ュ㈃り,审查调查人员不得参与审理レェ☂。纪检监察机关案件审理部门对涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪问题ュ㈃り,依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件进行审核处理レェ☂。

                    第五十五条 审理工作按照以下程序进行:

                    (一)案件审理部门收到审查调查报告后ュ㈃り,经审核符合移送条件的予以受理ュ㈃り,不符合移送条件的可以暂缓受理或者不予受理レェ☂。

                    (二)对于重大お㉫☄、复杂お㉫☄、疑难案件ュ㈃り,监督检查お㉫☄、审查调查部门已查清主要违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪事实并提出倾向性意见的;对涉嫌违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪行为性质认定分歧较大的ュ㈃り,经批准案件审理部门可以提前介入レェ☂。

                    (三)案件审理部门受理案件后ュ㈃り,应当成立由两人以上组成的审理组ュ㈃り,全面审理案卷材料ュ㈃り,提出审理意见レェ☂。 

                    (四)坚持集体审议原则ュ㈃り,在民主讨论基础上形成处理意见;对争议较大的应当及时报告ュ㈃り,形成一致意见后再作出决定レェ☂。案件审理部门根据案件审理情况ュ㈃り,应当与被审查调查人谈话ュ㈃り,核对违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪事实ュ㈃り,听取辩解意见ュ㈃り,了解有关情况レェ☂。

                    (五)对主要事实不清お㉫☄、证据不足的ュ㈃り,经纪检监察机关主要负责人批准ュ㈃り,退回监督检查お㉫☄、审查调查部门重新审查调查;需要补充完善证据的ュ㈃り,经纪检监察机关相关负责人批准ュ㈃り,退回监督检查お㉫☄、审查调查部门补充审查调查レェ☂。

                    (六)审理工作结束后应当形成审理报告ュ㈃り,内容包括被审查调查人基本情况お㉫☄、审查调查简况お㉫☄、违纪违法或者职务犯罪事实お㉫☄、涉案财物处置お㉫☄、监督检查或者审查调查部门意见お㉫☄、审理意见等レェ☂。审理报告应当体现党内审查特色ュ㈃り,依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实性质ュ㈃り,分析被审查调查人违反党章お㉫☄、背离党的性质宗旨的错误本质ュ㈃り,反映其态度お㉫☄、认识以及思想转变过程レェ☂。涉嫌职务犯罪需要追究刑事责任的ュ㈃り,还应当形成《起诉意见书》ュ㈃り,作为审理报告附件レェ☂。

                    对给予同级党委委员お㉫☄、候补委员ュ㈃り,同级纪委委员お㉫☄、监委委员处分的ュ㈃り,在同级党委审议前ュ㈃り,应当与上级纪委监委沟通并形成处理意见レェ☂。

                    审理工作应当在受理之日起1个月内完成ュ㈃り,重大复杂案件经批准可以适当延长レェ☂。

                    第五十六条 审理报告报经纪检监察机关主要负责人批准后ュ㈃り,提请纪委常委会会议审议レェ☂。需报同级党委审批的ュ㈃り,应当在报批前以纪检监察机关办公厅(室)名义征求同级党委组织部门和被审查调查人所在党委(党组)意见レェ☂。

                    处分决定作出后ュ㈃り,纪检监察机关应当通知受处分党员所在党委(党组)ュ㈃り,抄送同级党委组织部门ュ㈃り,并依照规定在1个月内向其所在党的基层组织中的全体党员以及本人宣布レェ☂。处分决定执行情况应当及时报告レェ☂。

                    第五十七条 被审查调查人涉嫌职务犯罪的ュ㈃り,应当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜レェ☂。对于采取留置措施的案件ュ㈃り,在人民检察院对犯罪嫌疑人先行拘留后ュ㈃り,留置措施自动解除レェ☂。

                    案件移送司法机关后ュ㈃り,审查调查部门应当跟踪了解处理情况ュ㈃り,发现问题及时报告ュ㈃り,不得违规过问お㉫☄、干预处理工作レェ☂。

                    审理工作完成后ュ㈃り,对涉及的其他问题线索ュ㈃り,经批准应当及时移送有关纪检监察机关处置レェ☂。

                    第五十八条 对被审查调查人违规违纪违法所得财物ュ㈃り,应当依规依纪依法予以收缴お㉫☄、责令退赔或者登记上交レェ☂。

                    对涉嫌职务犯罪所得财物ュ㈃り,应当随案移送司法机关レェ☂。

                    对经认定不属于违规违纪违法所得的ュ㈃り,应当在案件审结后依规依纪依法予以返还ュ㈃り,并办理签收手续レェ☂。

                    第五十九条 对不服处分决定的申诉ュ㈃り,由批准或者决定处分的党委(党组)或者纪检监察机关受理;需要复议复查的ュ㈃り,由纪检监察机关相关负责人批准后受理レェ☂。

                    申诉办理部门成立复查组ュ㈃り,调阅原案案卷ュ㈃り,必要时可以进行取证ュ㈃り,经集体研究后ュ㈃り,提出办理意见ュ㈃り,报纪检监察机关相关负责人批准或者纪委常委会会议研究决定ュ㈃り,作出复议复查决定レェ☂。决定应当告知申诉人ュ㈃り,抄送相关单位ュ㈃り,并在一定范围内宣布レェ☂。

                    坚持复议复查与审查审理分离ュ㈃り,原案审查お㉫☄、审理人员不得参与复议复查レェ☂。

                    复议复查工作应当在3个月内办结レェ☂。

                    第九章 监督管理

                    第六十条 纪检监察机关应当严格依照党内法规和国家法律ュ㈃り,在行使权力上慎之又慎ュ㈃り,在自我约束上严之又严ュ㈃り,强化自我监督ュ㈃り,健全内控机制ュ㈃り,自觉接受党内监督お㉫☄、社会监督お㉫☄、群众监督ュ㈃り,确保权力受到严格约束ュ㈃り,坚决防止“灯下黑”レェ☂。

                    纪检监察机关应当加强对监督执纪工作的领导ュ㈃り,切实履行自身建设主体责任ュ㈃り,严格教育お㉫☄、管理お㉫☄、监督ュ㈃り,使纪检监察干部成为严守纪律お㉫☄、改进作风お㉫☄、拒腐防变的表率レェ☂。

                    第六十一条 纪检监察机关应当严格干部准入制度ュ㈃り,严把政治安全关ュ㈃り,纪检监察干部必须忠诚坚定お㉫☄、担当尽责お㉫☄、遵纪守法お㉫☄、清正廉洁ュ㈃り,具备履行职责的基本条件レェ☂。

                    第六十二条 纪检监察机关应当加强党的政治建设お㉫☄、思想建设お㉫☄、组织建设ュ㈃り,突出政治功能ュ㈃り,强化政治引领レェ☂。审查调查组有正式党员3人以上的ュ㈃り,应当设立临时党支部ュ㈃り,加强对审查调查组成员的教育お㉫☄、管理お㉫☄、监督ュ㈃り,开展政策理论学习ュ㈃り,做好思想政治工作ュ㈃り,及时发现问题お㉫☄、进行批评纠正ュ㈃り,发挥战斗堡垒作用レェ☂。

                    第六十三条 纪检监察机关应当加强干部队伍作风建设ュ㈃り,树立依规依法お㉫☄、纪律严明お㉫☄、作风深入お㉫☄、工作扎实お㉫☄、谦虚谨慎お㉫☄、秉公执纪的良好形象ュ㈃り,力戒形式主义お㉫☄、官僚主义ュ㈃り,力戒特权思想ュ㈃り,力戒口大气粗お㉫☄、颐指气使ュ㈃り,不断提高思想政治水平和把握政策能力ュ㈃り,建设让党放心お㉫☄、人民信赖的纪检监察干部队伍レェ☂。

                    第六十四条 对纪检监察干部打听案情お㉫☄、过问案件お㉫☄、说情干预的ュ㈃り,受请托人应当向审查调查组组长和监督检查お㉫☄、审查调查部门主要负责人报告并登记备案レェ☂。

                    发现审查调查组成员未经批准接触被审查调查人お㉫☄、涉案人员及其特定关系人ュ㈃り,或者存在交往情形的ュ㈃り,应当及时向审查调查组组长和监督检查お㉫☄、审查调查部门主要负责人直至纪检监察机关主要负责人报告并登记备案レェ☂。

                    第六十五条 严格执行回避制度レェ☂。审查调查审理人员是被审查调查人或者检举人近亲属お㉫☄、本案证人お㉫☄、利害关系人ュ㈃り,或者存在其他可能影响公正审查调查审理情形的ュ㈃り,不得参与相关审查调查审理工作ュ㈃り,应当主动申请回避ュ㈃り,被审查调查人お㉫☄、检举人以及其他有关人员也有权要求其回避レェ☂。选用借调人员お㉫☄、看护人员お㉫☄、审查场所ュ㈃り,应当严格执行回避制度レェ☂。

                    第六十六条 审查调查组需要借调人员的ュ㈃り,一般应当从审查调查人才库选用ュ㈃り,由纪检监察机关组织部门办理手续ュ㈃り,实行一案一借ュ㈃り,不得连续多次借调レェ☂。加强对借调人员的管理监督ュ㈃り,借调结束后由审查调查组写出鉴定レェ☂。借调单位和党员干部不得干预借调人员岗位调整お㉫☄、职务晋升等事项レェ☂。

                    第六十七条 监督执纪人员应当严格执行保密制度ュ㈃り,控制审查调查工作事项知悉范围和时间ュ㈃り,不准私自留存お㉫☄、隐匿お㉫☄、查阅お㉫☄、摘抄お㉫☄、复制お㉫☄、携带问题线索和涉案资料ュ㈃り,严禁泄露审查调查工作情况レェ☂。

                    审查调查组成员工作期间ュ㈃り,应当使用专用手机お㉫☄、电脑お㉫☄、电子设备和存储介质ュ㈃り,实行编号管理ュ㈃り,审查调查工作结束后收回检查レェ☂。

                    汇报案情お㉫☄、传递审查调查材料应当使用加密设施ュ㈃り,携带案卷材料应当专人专车お㉫☄、卷不离身レェ☂。

                    第六十八条 纪检监察机关相关涉密人员离岗离职后ュ㈃り,应当遵守脱密期管理规定ュ㈃り,严格履行保密义务ュ㈃り,不得泄露相关秘密レェ☂。

                    监督执纪人员辞职お㉫☄、退休3年内ュ㈃り,不得从事与纪检监察和司法工作相关联お㉫☄、可能发生利益冲突的职业レェ☂。

                    第六十九条 纪检监察机关开展谈话应当做到全程可控レェ☂。谈话前做好风险评估お㉫☄、医疗保障お㉫☄、安全防范工作以及应对突发事件的预案;谈话中及时研判谈话内容以及案情变化ュ㈃り,发现严重职务违法お㉫☄、职务犯罪ュ㈃り,依照监察法需要采取留置措施的ュ㈃り,应当及时采取留置措施;谈话结束前做好被谈话人思想工作ュ㈃り,谈话后按程序与相关单位或者人员交接ュ㈃り,并做好跟踪回访等工作レェ☂。

                    第七十条 建立健全安全责任制ュ㈃り,监督检查お㉫☄、审查调查部门主要负责人和审查调查组组长是审查调查安全第一责任人ュ㈃り,审查调查组应当指定专人担任安全员レェ☂。被审查调查人发生安全事故的ュ㈃り,应当在24小时内逐级上报至中央纪委ュ㈃り,及时做好舆论引导レェ☂。

                    发生严重安全事故的ュ㈃り,或者存在严重违规违纪违法行为的ュ㈃り,省级纪检监察机关主要负责人应当向中央纪委作出检讨ュ㈃り,并予以通报お㉫☄、严肃问责追责レェ☂。

                    案件监督管理部门应当组织开展经常性检查和不定期抽查ュ㈃り,发现问题及时报告并督促整改レェ☂。

                    第七十一条 对纪检监察干部越权接触相关地区お㉫☄、部门お㉫☄、单位党委(党组)负责人ュ㈃り,私存线索お㉫☄、跑风漏气お㉫☄、违反安全保密规定ュ㈃り,接受请托お㉫☄、干预审查调查お㉫☄、以案谋私お㉫☄、办人情案ュ㈃り,侮辱お㉫☄、打骂お㉫☄、虐待お㉫☄、体罚或者变相体罚被审查调查人ュ㈃り,以违规违纪违法方式收集证据ュ㈃り,截留挪用お㉫☄、侵占私分涉案财物ュ㈃り,接受宴请和财物等行为ュ㈃り,依规依纪严肃处理;涉嫌职务违法お㉫☄、职务犯罪的ュ㈃り,依法追究法律责任レェ☂。

                    第七十二条 纪检监察机关在维护监督执纪工作纪律方面失职失责的ュ㈃り,予以严肃问责レェ☂。

                    第七十三条 对案件处置出现重大失误ュ㈃り,纪检监察干部涉嫌严重违纪或者职务违法お㉫☄、职务犯罪的ュ㈃り,开展“一案双查”ュ㈃り,既追究直接责任ュ㈃り,还应当严肃追究有关领导人员责任レェ☂。

                    建立办案质量责任制ュ㈃り,对滥用职权お㉫☄、失职失责造成严重后果的ュ㈃り,实行终身问责レェ☂。

                    第十章 附则

                    第七十四条 各省(自治区お㉫☄、直辖市)党委お㉫☄、中央和国家机关工委可以根据本规则ュ㈃り,结合工作实际ュ㈃り,制定实施细则レェ☂。

                    中央军事委员会可以根据本规则ュ㈃り,制定相关规定レェ☂。

                    第七十五条 纪委监委派驻纪检监察组お㉫☄、纪检监察工委除执行本规则外ュ㈃り,还应当执行党中央以及中央纪委相关规定レェ☂。

                    国有企事业单位纪检监察机构结合实际执行本规则レェ☂。

                    第七十六条 本规则由中央纪律检查委员会负责解释レェ☂。

                    第七十七条 本规则自2019年1月1日起施行レェ☂。2017年1月15日中央纪委印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》同时废止レェ☂。此前发布的其他有关纪检监察机关监督执纪工作的规定ュ㈃り,凡与本规则不一致的ュ㈃り,按照本规则执行レェ☂。